Принято считать, что производство и распределение общественных благ относится к основным функциям государства, его первоочередным задачам. Действительно, относительно механизма производства и распределения общественных благ законы национальной экономики бессильны — они не способны эффективно работать в этой области рынка. Поэтому объективно эту задачу на себя берет государство — государственный аппарат. Именно государство должно быть заинтересовано в удовлетворении потребностей всего населения страны в таких общепринятых общественных благах, как  бесплатная система здравоохранения, образования, внешняя и внутренняя безопасность, социальное обеспечение и страхование.  Общественными благами являются и работа служб гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций. Значение общественных благ заключается в том, что в них имеется потребность не у части, а у всего населения.

Общественные блага обладают следующим специфическими чертами:

  1. отсутствием конкуренции в потреблении общественных благ, обусловленное тем, что использование блага одним человеком нисколько не уменьшает ценности и значения. От количества лиц, использующих общественное благо, его ценностные характеристики существенным образом не страдают. Например, высаженными на клумбе цветами могут наслаждаться, не вызывая потери их ценности, сколько угодно людей;
  2. неделимостью блага, обусловленной тем, что индивид не может самостоятельно определять характеристики блага, объем его производства. Например, освещение на улице не может включаться и выключаться в определенное время по просьбе определенного человека. Он может только использовать или же не использовать это благо;
  3. нерыночным характером стоимости блага, связанным с тем, что на него не действуют законы свободного рынка и конкуренции. Производство общественных благ не может быть регулируемо законами рынка, именно поэтому на себя эту функцию берет государство, искусственно определяя характер производства и распределения общественных благ;
  4. тотальным и неисключаемым характером блага, связанным с тем, что его потребление не может быть ограничено определенной группой населения, или тем, что это не является целесообразным. Например, уличным освещением, газонами пользуется все население.

Специфика общественных благ заключается в том, что их потребление всегда сопровождается положительными эффектами для всех. Поэтому общество заинтересованно в обеспечении подобными благами всех потребителей. Следовательно, проблема общественных благ состоит не в распределении, а в обеспечении оптимального объема их производства. Решение проблемы обусловлено применением общего принципа: благо должно производиться в объеме, при котором предельные общественные выгоды, выраженные суммой предельных выгод всех потребителей, уравниваются с предельными общественными издержками его производства.

Однако следует учитывать, что та форма, в которой государство сегодня берет на себя обязанности, связанные с общественными благами, сформировалась только в ХХ в. Ответственность за эффективное производство общественных благ возложено на государство в связи с тем, что количество населения, потребляющего общественные блага, большое, а взимание платы за его предоставление затруднено.

Государство может различным образом участвовать в производстве общественных благ:

  1. косвенно. В этом случае государство поручает предприятиям частного сектора за определенную норму вознаграждений производство общественных благ. Такая форма участия государства эффективна в том случае, когда издержки частных компаний на производство блага будут существенно ниже, чем если бы этим занимались государственные органы;
  2. напрямую. Эта форма производства общественных благ основана на том, что государство напрямую и самостоятельно производит блага. Это эффективно только в некоторых случаях, когда для производства благ необходима высокая степень концентрации производственных мощностей, например армия, полиция.

В национальной экономике эти две формы участия государства в производстве общественных благ существуют одновременно. Критерием выбора конкретной формы является экономическая целесообразность – минимизация издержек на производство определенного блага при максимизации результата.

На современном этапе, когда в России происходит разгосударствление сферы социальных услуг,  государство целенаправленно выделяет финансовые средства на  поддержку общественных инициатив для включения социально ориентированных НКО в процесс производства общественных благ.

Целесообразность таких мер, на наш взгляд, обусловлена несколькими причинами:

Во-первых, СО НКО используют социальные технологии благотворительности и добровольчества, позволяющие привлечь к производству общественных благ дополнительные финансовые, информационные, людские и другие ресурсы.

Во-вторых, производство общественных благ социально ориентированные НКО осуществляют посредством технологии социального проектирования, позволяющей учитывать интересы заинтересованных в решении определенной социальной проблемы групп и строить взаимоотношения на основе толерантности и терпимости, уважения друг к другу, взаимопомощи и поддержки. Это, в свою очередь, ведет к снижению социальной напряженности в обществе и к повышению доверия,  как к власти, так и к самим СО НКО.

В-третьих, участие СО НКО в производстве общественных благ ведет к оптимизации расходов на управление и контроль качества произведенных благ, так как некоммерческие организации и общественные объединения вынуждены доказывать свою эффективность грантодателям и благотворителям (жертвователям материальных и финансовых ресурсов) посредством оценки реализованных социальных проектов и программ.

Таким образом, в настоящий момент социально ориентированные НКО современной России являются полноправными участниками производственного цикла общественных благ и поставщиками социальных услуг для различных категорий граждан нашей страны.

Если Вам понравилась или не понравилась  статья, оставьте свой комментарий и поделитесь этой информацией со своими друзьями.

Если Вы хотите получать новости по этой теме, подпишитесь на рассылку, которая находится на верхней правой панели страницы.

Если Вы хотите подробнее разобраться в теме, следите за  информацией на странице «Тренинги и семинары», на которой будет размещено сообщение  о вебинарах по данной теме.

До скорых встреч!

Поделиться в соц. сетях

0