участие гражданУчастие граждан в местном самоуправлении и государственном управлении  является неотъемлемой частью  Административной реформы, которая направлена на формирование новых типов отношений между государством и жителями страны. Эффективность государственного управления  и местного самоуправления теперь напрямую зависит от участия граждан в делах государства и местного сообщества.

Казалось бы, зачем заново городить огород? У нас уже есть законодательная база  для включения граждан в процесс принятия решений.  Так ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» позволяет гражданам активно влиять на принятие решений местного значения посредством участия в сходах, слушаниях, референдумах.  Однако при первом же расмотрении  практического применения основных статей этого закона оказывается, что на самом деле принять решение органы местного самоуправления могут и без участия граждан. Так легитимность принятого решения не зависит от количества присутствующих на слушаниях жителей. Даже если на обсуждение обозначенного вопроса пришел один человек или даже никто из граждан не пришел, решение может быть принято, потому что процедура организации публичных слушаний была соблюдена.

 В связи с этим поиск новых методов взаимодействия граждан с органами государственного управления и местного самоуправления становится очевидным. Но где же тогда искать образцы для новой модели управления? Можно скопировать те модели взаимодействия, которые используются в странах так называемой «развитой демократии». Но мы то понимаем, что в чистом виде опыт других перенять нельзя, потому что каждая страна имеет собственные культурно-истрические особенности и собственный путь развития.

Мы уже отмечали в предыдущих статьях, что в нашем историческом опыте имеется модель эффективного управления – народоправие, которое позволяло не только грамотно вести хозяйство, но и сохранять гармонию в отношениях между членами сообщества. Элементы этой модели сохранялись на Руси вплоть до XVII века. Как же нашим  предкам это удавалось?

Ответ на этот вопрос можно найти в исторических документах и работах современных историков, которые отмечают, что на Руси на протяжении многих веков сохранялось самобытное самоуправление, имеющее четкую организационную структуру и систему наделения полномочиями и ответственностью выборных должностных лиц . Самоуправление  осуществлялось на основе Копного и Вечевого права.

Так для решения житейских вопросов собиралась Копа — народное собрание лучших представителей родов и семей. Участвовали в этих собраниях лишь те члены сообщества, которые отличались грамотным ведением собственного хозяйства. Для решения более широких задач собиралось Вече. На Вече собирались представители знати и церкви, а также те, кого жители наделили должностными полномочиями. Среди выборных должностей были такие как:

Десятский – выбирался от 10 дворов;

Сотский – выбирался из числа  десятских, представляющий интересы 100 дворов;

Тысятский  — выбирался из числа сотских, представлял интересы 1000 дворов.

Таким образом, интересы всех домохозяйств были представлены на разных уровнях управления.

Естественно, сегодня мы не сможем (да это и не нужно) во всей  полноте и аутентичности перенести модели самоуправления древней Руси  на современное общество. Но взять лучшее из системы славянского народовластия нам представляется возможным.

На наш взгляд, особенно ценным для нынешних условий, является умение делегировать полномочия не только «снизу —  вверх», когда мы выбираем своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления, но и «сверху – вниз», когда избранная нами же власть передает часть своих полномочий гражданам.

Если Вам понравилась статья, оставьте свой комментарий и поделитесь этой информацией со своими друзьями.

Если Вы хотите получать новости по этой теме, подпишитесь на рассылку, которая находится на верхней правой панели страницы.

Если Вы хотите подробнее разобраться в теме, следите за  информацией на странице «Тренинги и семинары», на которой будет размещено сообщение  о вебинарах по данной теме.

До скорых встреч!

Поделиться в соц. сетях

0